Các khu chế xuất là chiến lược phát triển kinh tế.
Giới thiệu
Nhiều quốc gia đang phát triển đang cố gắng biến đổi nền kinh tế của họ bằng cách lồng ghép họ vào chuỗi cung ứng toàn cầu. Điều này có nghĩa là di chuyển ra khỏi nền kinh tế tập trung vào nhập khẩu dựa trên nền kinh tế xuất khẩu. Các quốc gia ở châu Á, châu Phi và châu Mỹ Latinh đang tạo ra các chương trình phát triển xuất khẩu khuyến khích đầu tư từ các công ty đa quốc gia.
Một công cụ được nhiều quốc gia sử dụng là Khu chế xuất (EPZ).
Đây là những khu vực được chọn ở một quốc gia được thiết kế để thực hiện những việc sau:
- Thu hút đầu tư nước ngoài để tạo việc làm
- Mở rộng cơ sở công nghiệp
- Giới thiệu công nghệ
- Tạo liên kết ngược giữa các khu vực và nền kinh tế trong nước
Khu chế xuất sẽ có một số nguồn lực có thể thu hút đầu tư như tài nguyên thiên nhiên, lao động lành nghề giá rẻ, hoặc lợi thế hậu cần .
Các quốc gia cũng có thể khuyến khích đầu tư vào EPZ bằng cách cung cấp giấy phép xây dựng hoặc cấp phép nhanh, quy định hải quan tối thiểu, ưu đãi thuế miễn thuế, chẳng hạn như kỳ nghỉ thuế 10 năm và phát triển cơ sở hạ tầng theo yêu cầu của nhà đầu tư.
Lịch sử của Khu chế xuất
Khái niệm về khu chế xuất có thể có nguồn gốc từ các khu thương mại tự do được thành lập tại các cảng lớn như Hồng Kông, Gibraltar và Singapore trong thế kỷ XIX. Một số khu thương mại tự do đầu tiên cho phép nhập khẩu và xuất khẩu miễn phí từ các thủ tục tùy chỉnh để hàng hóa có thể được tái xuất nhanh chóng.
EPZ đã được các quốc gia đang phát triển sử dụng từ những năm 1930 để khuyến khích đầu tư nước ngoài. Cơ chế này được gọi là EPZ là một số quốc gia, trong khi nó cũng có thể được gọi là Khu thương mại tự do (FTZ), Khu kinh tế đặc biệt (SEZ) và maquiladora, như được tìm thấy ở Mexico.
Một số EPZ đầu tiên đã được tìm thấy ở Mỹ Latinh, trong khi ở Mỹ, khu vực thương mại tự do đầu tiên được tạo ra vào năm 1934.
Từ những năm 1970, các nước đang phát triển đã coi EPZ là một cách để kích thích nền kinh tế của họ bằng cách khuyến khích đầu tư từ các nước phát triển.
Năm 2006, 130 quốc gia đã thành lập hơn 3500 khu chế xuất trong biên giới của họ, với ước tính 66 triệu công nhân làm việc trong các khu chế xuất đó. Một số khu chế xuất là các địa điểm nhà máy duy nhất, trong khi một số khu vực, chẳng hạn như các khu kinh tế đặc biệt của Trung Quốc, quá lớn đến nỗi họ có dân cư cư trú.
Ưu điểm của Khu chế xuất
Với hơn 130 quốc gia cung cấp EPZ trong biên giới của họ, những lợi thế của việc tạo ra các khu chế xuất có vẻ rất rõ ràng đối với các nước đang phát triển.
Những lợi ích rõ ràng bao gồm:
- Sự gia tăng ngoại hối thông qua tăng xuất khẩu
- Tạo việc làm
- Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) cho nước sở tại
- Sự ra đời của công nghệ vào đất nước
- Và tạo ra các liên kết ngược từ khu chế xuất với nền kinh tế trong nước
Lợi ích tổng thể đối với nước chủ nhà không thể đo lường rõ ràng vì có chi phí phát triển ban đầu để tạo ra cơ sở hạ tầng cho khu chế xuất, cũng như các ưu đãi về thuế dành cho đầu tư nước ngoài.
Khi các nghiên cứu đã được thực hiện trên EPZ trên toàn thế giới, một số quốc gia dường như đã được hưởng lợi đáng kể nhờ sự ra đời của EPZ như Trung Quốc, Hàn Quốc và Indonesia.
Mặc dù được phỏng đoán rằng một số người đã không thực hiện tốt như Philippines, nơi mà chi phí cơ sở hạ tầng cao hơn nhiều so với lợi ích.
Các nghiên cứu đã kết luận rằng các nước có thặng dư lao động rẻ có thể sử dụng EPZ để tăng việc làm và tạo ra đầu tư nước ngoài.
Nhược điểm của Khu chế xuất
Các nhóm như Diễn đàn Quyền Lao động Quốc tế (ILRF) đã phát hiện rằng ở một số nước đang phát triển, phần lớn lao động trong khu chế xuất là nữ và chiếm tới chín mươi phần trăm của nhóm lao động rẻ.
Nhiều nhà kinh tế đã kết luận rằng việc làm trong EPZ có nghĩa là tiền lương thấp, cường độ công việc cao, điều kiện làm việc không an toàn và đàn áp quyền lao động. Thường thì tiền lương trong KCX cao hơn so với các khu vực nông thôn của cùng một quốc gia, đặc biệt là đối với phụ nữ, không phải lúc nào tiền lương trong KCX cao hơn so với công việc tương đương ngoài KCX.
Nhiều gia đình ở khu vực nông thôn phụ thuộc vào tiền lương do lao động nữ gửi lại trong khu chế xuất.
Nhiều chính phủ đã tạo ra các EPZ đã hành động chống lại các hoạt động di chuyển lao động trong khu chế xuất. Các hạn chế khác nhau về phong trào lao động mà các chính phủ đã thực hiện bao gồm lệnh cấm toàn bộ hoặc một phần các hoạt động công đoàn, hạn chế phạm vi thương lượng tập thể và cấm các nhà tổ chức công đoàn.
Gần đây nhất ở Bangladesh, chính sách cấm các công đoàn của chính phủ chỉ làm dịu sau khi sự sụp đổ của tòa nhà đã giết chết hơn 1100 công nhân.
Điều kiện làm việc không an toàn là yếu tố tiêu cực thường gắn với EPZ. Người lao động dự kiến sẽ làm việc nhiều giờ trong điều kiện thể chất nguy hiểm, bao gồm tiếng ồn quá mức và nhiệt, thiết bị sản xuất không an toàn và các tòa nhà không có mái che. Không có quyền truy cập vào đại diện công đoàn, có rất ít việc được thực hiện để thay đổi tình hình ở một số nhà máy.
Khi ngày càng có nhiều EPZ được tạo ra, có một động cơ khuyến khích giữ chi phí càng thấp càng tốt để cạnh tranh với các nước đang phát triển khác. Điều này có nghĩa là người lao động tiếp tục bị ảnh hưởng bởi các điều kiện làm việc không an toàn.
Cập nhật bởi Gary Marion, Chuyên gia hậu cần và chuỗi cung ứng tại The Balance.